2025年的IT采购●•○，以规范为基=、以数智为翼，于协同生▲●▽，在守正中突破。智能监管提质增效•★，跨域评审彰显公平，合作创新激活科创动能◇◆◁，行政裁决▽○“云端”传递温度，框架协议采购与集采持续释放红利。这一年，政策有支撑▪▼•、实践有亮点□…、改革有深度，行业在稳进提质中焕发新活力……《IT周刊》聚焦年度六大核心变革，为您梳理政策脉络◆、破解革新密码。
2025年合作创新采购正以“风险共担•◁▷、利益共享…”的全新逻辑，成为激活科技创新活力的关键引擎。这一新兴采购方式在政策春风与地方实践的双向奔赴中加速落地，从制度构建到项目攻坚-，从需求牵引到成果转化，为“从0到1△”的科技突破，打通了从实验室到市场的“最后一公里”。
政策体系的不断完善，是合作创新采购行稳致远的根本保障…•。自《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》实施以来，多地迅速跟进，细化规则，为合作创新采购搭建起清晰的制度“坐标系▼■”。山东省印发专项通知，锚定教育…▼-、医疗、人工智能等重点领域，力求实现需求管理◇□、履约验收等全流程规范化，织密多部门协同联动与风险防控的网络，从根源上杜绝采购方式的滥用▲▪•。黑龙江省推动各级主管部门统筹项目需求，建起合作创新项目的“蓄水池•”并公开晾晒信息，引导企业与采购人开展创新概念的深度对话，让供需对接的链路更精准、更顺畅◁。浙江…☆、河北等省份也纷纷出台实施细则△▼•，从经费保障的“输血●○▼”、产品认定的“标尺”到风险管理的“防火墙”多维度发力▷◇，构建起…△“政策引导+流程规范+监督兜底”的制度闭环体系-▪。
地方实践的百花齐放，让合作创新采购从试点的微光，汇聚成一束炬火•◇。北京市气象局“基于花粉观测设备的图像自动识别技术研发•▼•”项目作为全国首单，成功研发出适配本地的花粉识别算法•△▲，为气象服务升级提供技术支撑，其经验还转化为地方实施细则与流程指引。雄安新区作为河北省试点地区◇，摸排出9个科技创新项目，其中2个已完成研发待首购●▲，彰显了合作创新采购对区域科创的助推作用。合肥市在省内率先破冰■…，第四人民医院“侵入式脑机接口系统▽■☆”项目敲定研发合同，成为安徽省落地的第一粒创新种子。当地通过“制度护航+场景赋能+全程跟进★”模式▪，历经多部门联审与行业专家评审■□■，让前沿医疗技术顺利迈入研发阶段。
这一年的实践表明，合作创新采购的核心魅力在于重构了“政府+企业+科研机构▪▲”的协同共生模式。政府以“提前介入研发+首购订单支持-■”为企业托住创新的底□◇★，企业则心无旁骛锚定核心技术攻关，科研机构的成果也得以跳过转化的“堰塞湖”，快速流向应用的海洋★•☆。
当AI“慧眼”穿透流程壁垒，当数据“血脉”贯通监管全链=，2025年政府采购监管领域正掀起一场智能化变革▷▲。各地以技术创新为内核，织密▽◆=“制度+技术+信用”三位一体的智慧监管网络，推动监管模式从△◇“事后追责”向“事前预警、事中防控、事后溯源”全链条跃迁，为政府采购市场注入公平透明的“阳光基因◇”。
AI、大数据等新技术正成为监管提质增效的•▪•“硬核引擎”=▷○，各地纷纷打造智能化监管工具★△◇，让风险防控更精准、更高效。吉林省长春市上线•▲“采购文件巡检◇■▽”和-▷“四类违规专项巡检”双功能体系，智能识别22类高频违规点，将核查时长从数天压缩至数小时。河北省张家口市推出招标文件公平竞争智能审查系统▼●，设置61个检测项■★，自动识别排他性条款等风险，审查效率提升90%以上•◆。新疆尔自治区喀什市研发预算标准化智能审核工具，单条预算审核时长压缩至1分钟内，申报准确率提升超50%▼☆●。
打破数据壁垒▪=、实现平台互联，是智慧监管的坚实底座，各地以数据共享撬动监管效能倍增。甘肃省整合重构政府采购智慧云平台，实现与预算一体化系统衔接■，形成跨部门=-、跨层级数据共享机制，为全生命周期电子化管理提供支撑。内蒙古以□=“全区一张网”为基座，串联14大子系统与7大基础库，通过数据多维分析精准识别恶意串通行为，专项整治成效显著。河南省南阳市搭建全市“一网通”交易平台，对接国家、省级多个系统，实现数据实时互通=▼，通过前端功能改造与后端数据库优化，确保数据采集准确合规。山东省德州市打通多系统数据壁垒，搭建政府采购监控大数据平台◇▷，覆盖全市2320个预算单位，实现采购全流程精准监控。
以制度创新护航技术应用，各地不断完善监管规则与内控机制，让智能监管有章可循、有规可依。湖北省孝感市建设数智化监管平台，实现意向公开◁、采购计划备案等全流程线上留痕与实时监控。同时，平台嵌入中小企业预留份额、绿色采购等政策模块，自动校验采购文件合规性，确保政策红利直达市场主体。通过全流程数据分析，对采购人采购活动实施精准量化评估△，推动内控从◆“被动合规”转向☆“主动治理”◆=。内蒙古鄂尔多斯市启用政府采购关键环节预警功能◆□，围绕合同签订、资金支付等核心环节设置分级提醒△=，构建“接收—核实—整改—反馈”闭环机制。广西壮族自治区贵港市出台采购领域负面清单与违法违规问题清单，细化出81类273个具体问题并嵌入监管系统，实现全环节自动核验。
从“人管”到▼“数控”▲▷，从▲▼=“被动应对□•”到●◆“主动防控”▼，2025年政府采购监管智能化转型，不仅大幅提升了监管效率与精准度▷▽，更构建起公平透明=、规范有序的市场生态…，为财政资金安全与政府采购高质量发展提供了有力保障。
远程异地评审规范升级 跨域协同守护公平底线年，政府采购远程异地评审在制度规范、技术赋能与跨域协作中持续深化◆，各地以标准化建设为基础、以智能化技术为支撑▽、以区域协同为突破，推动评审模式从“地域局限”向◇■“全域共享○☆”、从“线下聚集□▼▼”向“云端协同○▼”转型，为政府采购公平公正筑牢坚实保障。
这一年，制度体系不断完善◁…-，评审规范与适用边界更加明确▲-。多地出台专项文件，细化远程异地评审操作要求☆…。长三角四省市联合印发《长三角区域政府采购项目远程异地评审操作指引》，统一区域内评审组织管理、专家抽取●、监督管理等规则=，明确跨省评审需经副场所在地财政部门同意，专家评审费按属地标准支付。河北省发布《关于开展政府采购项目跨区域远程异地评审有关事项的通知》，明确组织方式上，遵循•“主场负责▽、副场配合”原则。主场负责系统调试、过程见证等工作，副场配合主场并维护本地评审秩序。主副场软硬件建设均需符合省公共资源交易平台管理机构相关要求。内蒙古自治区●◁、辽宁省等地也通过文件规范评审场所建设◁、专家管理与应急处置，确保评审活动有章可循。
这一年，场地与技术持续升级，夯实评审硬件与安全基础。各地推进评审场所标准化、智能化建设，推广专业评审舱应用▼…△。山西省出台《关于远程异地评审场所建设的指导意见》=，明确独立开评标室、音视频监控等6项基本要求及软硬件配置标准。浙江省嘉兴市启用“不见面▪”多功能评审舱，实现专家独立评审、财政在线监督与全程数字见证。哈尔滨市率先实现远程异地评标舱常态化应用，搭建省际调度平台，实现专家盲抽、场地预约等全流程数智化。
这一年★▽•，跨域协作持续拓展，打破地域壁垒实现资源共享□□。省级层面，河南省全面启用远程异地评标调度系统，对接20个省市级交易系统，实现…◆“三随机六不知”调度模式。区域层面，长三角地区多地先行开展跨省评审=▲，江苏省苏州市与杭州市首次携手完成民生项目跨省评审▲▪。广西壮族自治区百色市与区内外76个市县共享专家库■，与浙江、新疆等地签订跨省合作协议▷，远程异地评标项目占比达83%。省际联盟层面，哈尔滨市依托▲□▷“五省联盟”，联动广东、福建等省份实现评标资源跨域共享□▼。
这一年●-，评审机制创新与监管强化•■•，防范风险保障公平。各地探索“盲评△▲”★◆…“随机”等机制，切断利益关联○▽。河北省深化“双盲▷▪”评审，发布示范文本覆盖多种项目类型。山西省落地“三盲一随机”机制■…，实现供应商“盲投”、专家•▪“盲抽•◆”☆▲、技术文件“盲评”与席位随机分配。同时，智能化监管手段广泛应用▽，辽宁省升级政府采购平台-，上线专家打分智能校验功能…=•，对客观分不一致◆、主观分偏离合理区间的情况实时预警•-☆；河南省通过系统实现评标监管线上全覆盖，遏制“人情评标”等问题○-。此外，河南省南阳市推行专家劳务费“云支付”□▪，系统自动计费、线上支付，确保发放规范透明○。
2025年政府采购远程异地评审的规范升级▪，不仅打破了物理空间的束缚、盘活了优质评审资源，更以标准化、智能化▲●、协同化的改革实践◆•，为政府采购的公平公正写下生动注脚。
行政裁决数字化 让公平正义□-▲“在线年▽•□，政府采购行政裁决的数字化浪潮…○▽，以技术为舟，载着效率与公正破浪前行。
从省级统筹的系统搭建到地市特色的创新实践，各地纷纷发力行政裁决数字化建设，构建起“一网通办”的综合服务体系。内蒙古自治区依托政府采购云平台，在呼和浩特、鄂尔多斯等地实现投诉全流程线上操作，供应商登录系统即可完成投诉发起□△…、材料提交与进度追踪••，无需线下奔波。山东省通过整合预算管理一体化系统■、山东政府采购网等平台资源•，构建起覆盖质疑管理、投诉处理、行政处罚等7大核心模块的“一站式”服务平台，实现省市县三级监管部门与市场主体的全流程线上交互▼，有效破解了跨地域协作难、办案周期长的传统难题。
技术赋能之下，行政裁决的质效与专业性实现双重跃升▽•☆。杭州的智能裁决平台汇聚百份法规文件与800余个标签化案例，通过智能分析匹配同类判例，为裁决人员提供精准办案指引，确保裁决标准统一•…、有法可依。山东省在=“一站式•”服务平台内置52种标准化文书模板和时限提醒功能●★，最大限度减少人为失误◇◆○，让案件平均办理周期缩短30%。
数字化转型不仅提升效率，更重塑了监管与服务的良性生态。各地搭建的数字化系统均实现操作全程留痕、证据实时上传★○△，从投诉受理到文书送达的每一个环节都可追溯，让裁决过程阳光透明□◆、有据可查。监管层面，四川省雅安市依托大数据搭建风险预警模型-，打通部门数据壁垒，精准查处证书造假、设置隐性门槛等违法行为。服务层面，鄂尔多斯市推行“全程网办◇◇”的同时，创新涉企行政执法“三书同达”机制，将《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《合规建议书》同步送达企业▷□。
2025年，框架协议采购以联动为翼、以数智为核▪，迈入全域覆盖、深度融合的发展新阶段。各地从跨域协作到技术赋能多维度发力，让这一采购模式既守住规范底线，又释放创新活力•○，为财政资金节约、市场环境优化注入持续动力•。
跨域联动成为鲜明趋势，打破地域壁垒实现资源共享…◇△。国采中心持续扩大联合采购“朋友圈”，与北京、广东等6省（区、市）签署战略合作协议，覆盖台式计算机•★▷、办公软件等多个品目，通过▪“联合征集、分工协作”模式发挥规模效应=○，既降低采购单位交易成本，又减少供应商重复投标负担。福建省创新全省联动机制，由南平、福州等地分别牵头不同品目征集•●，形成“全省大超市”式采购生态△▪…，供应商无需备齐数百款机型以适配需求，供应链效率大幅提升。内蒙古自治区呼和浩特市与自治区公共资源交易中心构建“上下协同”联动模式，完成便携式计算机、复印纸等品目征集，采购周期从30个工作日压缩至3天内▼，效率提升近90%，便携式计算机品目入围均价较市场价低13%。根据江苏省扬州市已经实施的政务信息系统等保▪、密评-、数评3项安全测评框架协议的采购结果测算•◆，入围供应商的报价相比以往各部门分散采购的价格平均降幅超35%○▽●，预计每年可节约财政资金达1000万元△▼▽。
数智赋能让框架协议采购更具效率与温度。福建省将“数字大脑★•◆”嵌入采购全流程▲○☆，人工智能服务项目上线智能政策咨询、文件合规审查功能，日均服务约300人次●-，累计完成4000余份文件校验☆▼，后续还将拓展辅助投诉处理等功能•。呼和浩特市借助平台数据可视化功能，防范暗箱操作风险◁●•，让采购过程公开透明、监管精准高效。
以聚合之力破分散之困▽○，以规模效应释放降本红利。2025年集中采购在政府采购领域持续深化••，从制度规范到模式创新，从品目扩容到跨域协同，集中采购正以◁★●“集零为整”的核心逻辑，推动政府采购向集约化、规范化、高效化深度转型。
制度体系持续完善，为集采筑牢规范根基。各地纷纷出台专项指引与实施细则，明确集采的适用范围、操作流程与责任边界=○□。浙江省印发《浙江省政府采购带量集中采购工作指引（试行）》，界定统采分签、统采统签等核心模式，明确牵头单位与参与单位职责◁★▽，规范合同签订与补充合同管理。广东省制定《广东省政府采购带量集中采购工作指引》，从采购范围-、主体权责到流程监管多维度划定规则，推动试点经验全省推广▪。内蒙古自治区印发《关于规范政府采购联合采购相关事项的通知》，鼓励自愿联合采购▷●，明确同一类别或品目为联合采购前提，规范采购意向发布与合同签订要求…▪。这些制度既保障了带量集采的有序推进◁•，又为各地创新实践预留了空间，形成○-■“全国有方向●、地方有细则”的规范化工作格局。
模式创新多点突破，规模效应充分释放。各地跳出“单一采购”思维，探索多样化集采模式，让“以量换价□”的红利覆盖更多领域△•。在组织模式上◁，山东省创新省市协同征集试点，19个货物品目整合全省代理力量与场地资源，减少94%的组织活动。广州市融入零基预算理念，创新“设备+耗材”一体化采购模式，破解“低价中标、高价运维”难题，超声设备主机限价最高降幅达45%。浙江省丽水市通过跨区域、跨部门需求整合，等保测评和商用密评项目采购时间从1个月缩至1天，节约资金超600万元。
数智赋能与全链条管控并行，提质增效双向升级。数字化成为集采的重要支撑★◇，中国人民银行集中采购中心实现全流程电子化交易=，从投标文件上传◆◁…、解密到合同签订、存档全程线上闭环◆•▪，确保流程可追溯…、操作留痕。广东省依托智慧云平台构建“线上交易、平台监管”模式，实现采购全流程“一站式”办理▽●▪。山东省通过标准化参考文本与结构化系统建设◁…☆，夯实智慧监管数据基础。同时，各地强化全生命周期管理，北京市公共资源交易中心编制8类采购需求标准指引，覆盖70%以上市级集采项目。
